國(guó)家工商總局:關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購(gòu)物袋的通知》的通知 
  
工商市字〔2008〕42號(hào) 
  

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局： 

   日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)]），明確要求：從2008年6月1日起，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，并實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。為落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)文件精神，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)保工作，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，做好塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用工作 通知如下：  

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

   塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，我國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源。推進(jìn)塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用，是從細(xì)微處著手，從身邊點(diǎn)滴小事做起，推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是工商行政管理部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)文件上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)工作，不折不扣地執(zhí)行國(guó)務(wù)院的規(guī)定。 

二、對(duì)塑料袋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展一次全面清查行動(dòng)，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為 

   各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從6月1日至8月1日，對(duì)生產(chǎn)、銷售塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展一次全面的集中清查行動(dòng)。1.檢查塑料袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否有合法的證照；2.檢查經(jīng)營(yíng)者是否停止使用超薄塑料購(gòu)物袋等。依法取締無(wú)合法證照的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)非法塑料購(gòu)物袋的小作坊、黑窩點(diǎn)，依法查處違法違規(guī)行為。按照推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求，逐步將工商機(jī)關(guān)對(duì)塑料購(gòu)物袋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管工作納入日?；?、規(guī)范化管理之中。 

三、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范和監(jiān)管 

   各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依據(jù)職能，嚴(yán)把登記注冊(cè)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更登記其經(jīng)營(yíng)范圍中涉及生產(chǎn)、銷售塑料購(gòu)物袋的當(dāng)事人，要從嚴(yán)把關(guān)。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗(yàn)中，把從事塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)作為檢查重點(diǎn)之一，加大監(jiān)管力度。建立超市、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷售使用塑料購(gòu)物袋情況的巡查制度，依據(jù)職能查處和糾正違規(guī)行為。 

四、加強(qiáng)對(duì)塑料購(gòu)物袋使用的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常管理 

   從2008年6月1日起，將商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)以及銷售門店提供、使用塑料購(gòu)物袋的情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)提供、使用超薄塑料購(gòu)物袋的違法經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)銷售未加貼（印）合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志的塑料購(gòu)物袋的經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法處罰。 

指導(dǎo)和督促商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立市場(chǎng)內(nèi)銷售使用塑料購(gòu)物袋管理制度，承擔(dān)起督促檢查場(chǎng)內(nèi)商戶嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)銷售使用塑料購(gòu)物袋規(guī)定的管理責(zé)任。對(duì)不履行管理責(zé)任的，及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。建立超市、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷售使用塑料購(gòu)物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時(shí)糾正和查處違規(guī)行為。塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)要建立購(gòu)銷臺(tái)帳制度，防止不合格塑料購(gòu)物袋流入市場(chǎng)。積極加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，支持其建立健全行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。 

五、加大宣傳力度，提倡文明消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi) 

   會(huì)同有關(guān)部門加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹(shù)立節(jié)能減排、環(huán)保消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念。對(duì)超市、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，要積極引導(dǎo)、促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)、不存、不銷、不提供超薄塑料購(gòu)物袋。倡導(dǎo)消費(fèi)者拒絕使用不合格的塑料購(gòu)物袋，自覺(jué)減少或不使用塑料購(gòu)物袋；倡導(dǎo)消費(fèi)者重復(fù)使用耐用型購(gòu)物袋，重拎布袋子、重提菜籃子，從身邊的小事做起、積極推進(jìn)環(huán)保工作。結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織開(kāi)展一次宣傳活動(dòng)，宣傳“白色污染”的危害、宣傳塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用的重要意義，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購(gòu)物袋。 

六、充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)力度 

   充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)“12315”進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)超市，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者有關(guān)塑料購(gòu)物袋的申訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)處糾紛，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)要立即進(jìn)行核查，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。 

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓協(xié)調(diào)配合 

   要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將開(kāi)展塑料購(gòu)物袋限產(chǎn)限售限用工作作為當(dāng)前的重要工作之一，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任和人員力量“五落實(shí)”。二是要落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)文件要求，建立相應(yīng)的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成管理合力。在發(fā)揮職能作用的同時(shí)，與商務(wù)、質(zhì)檢、發(fā)改委等部門積極協(xié)調(diào)，制訂并完善塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)規(guī)定，明確處理方式和處理措施，健全監(jiān)管機(jī)制。四是要狠抓檢查落實(shí)，深入推進(jìn)工作的全面鋪開(kāi)。 

八、加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握動(dòng)工作動(dòng)態(tài) 

   各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和遇到的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保工作取得實(shí)效。8月10日之前，各省級(jí)工商局要將本地貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]72號(hào)文件及本通知的情況總結(jié)、報(bào)表（見(jiàn)附件）上報(bào)國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。聯(lián)系人：國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司市場(chǎng)處陳驥，電話：010—88650601，傳真：68032642，電子郵件：scs@saic.gov.cn。 




                                                        國(guó)家工商行政管理總局 

                                                        二00八年二月二十五日