食品安全70年：筑牢金城湯池確?！吧嗉馍系陌踩?/title> <meta name="keywords" content="全國(guó)" /> <meta name="description" content="" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> <meta name="applicable-device" content="pc,mobile" /> <link href="/upload/1/global/1935211544934100992.png" rel="shortcut icon" /> <link href="/template/1/default/css/style.css" rel="stylesheet" /> <link href="/template/1/default/css/css.css" rel="stylesheet" /> <script src="/template/1/default/js/jquery-1.8.3.min.js"></script> <script type="text/javascript" src="/template/1/default/js/jquery.superslide.2.1.1.js" > //pc導(dǎo)航 </script> <script src="/template/1/default/js/anim.js"> //動(dòng)畫(huà) </script> <script type="text/javascript" src="/template/1/default/js/basic.js" ></script> <script type="text/javascript" src="/static/plugins/vue/2.6.9/vue.min.js" ></script> <link rel="stylesheet" href="/static/plugins/minireset/0.0.2/minireset.min.css" /> <link 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href="/html/web/zoujinyonghui/gongsijianjie/index.html" target="_blank">公司簡(jiǎn)介</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/pinpaitixi/index.html" target="_blank">品牌體系</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/yonghuilinian/index.html" target="_blank">永輝理念</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/yonghuixingxiang/index.html" target="_blank">永輝形象</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/dashiji/index.html" target="_blank">大事記</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/gongsirongyu/index.html" target="_blank">公司榮譽(yù)</a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/dongshichangrongyu/index.html" target="_blank">董事長(zhǎng)榮譽(yù)</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m on"> <h3> <a href="/html/web/latestnews/yonghuixinwen/index.html"> <span data-title="最新資訊">最新資訊</span> </a> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <ul> <li> <a href="/html/web/latestnews/yonghuixinwen/index.html" target="_blank">永輝新聞</a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/meitijujiao/index.html" target="_blank">媒體聚焦</a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/yejiezixun/index.html" target="_blank">業(yè)界資訊</a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/zhengcefagui/index.html" target="_blank">政策法規(guī)</a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/shipinanquan/index.html" target="_blank">食品安全</a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/zhaobiaogonggao/index.html" target="_blank">招標(biāo)公告</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m "> <h3> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/gongyishiye/index.html"> <span data-title="企業(yè)社會(huì)責(zé)任">企業(yè)社會(huì)責(zé)任</span> </a> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <ul> <li> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/gongyishiye/index.html" target="_blank">公益事業(yè)</a> </li> <li> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/dangjiangonghui/index.html" target="_blank">黨建工會(huì)</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m "> <h3> <a href="/html/web/quanguomendian/quanguoshangchang/index.html"> <span data-title="全國(guó)門(mén)店">全國(guó)門(mén)店</span> </a> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <ul> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/quanguoshangchang/index.html" target="_blank">全國(guó)商場(chǎng)</a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/yikaiyemendian/index.html" target="_blank">已開(kāi)業(yè)門(mén)店</a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/choujianzhongdemendian/index.html" target="_blank">籌建中的門(mén)店</a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/yikaiyetiaogaidian/index.html" target="_blank">已開(kāi)業(yè)調(diào)改店</a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/mendiantuozhan/index.html" target="_blank">門(mén)店拓展</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m "> <h3> <a href="/html/web/touzizheguanxi/linshigonggao/index.html"> <span data-title="投資者關(guān)系">投資者關(guān)系</span> </a> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <ul> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/linshigonggao/index.html" target="_blank">臨時(shí)公告</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/gongsizhili/index.html" target="_blank">公司治理</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/dingqibaogao/index.html" target="_blank">定期報(bào)告</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/neikongjiaoyifangkong/index.html" target="_blank">內(nèi)幕交易防控</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/dulidongshi/index.html" target="_blank">獨(dú)立董事</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/jianshizhuanlan/index.html" target="_blank">監(jiān)事專(zhuān)欄</a> </li> <li> <a target="_blank">投資者互動(dòng)</a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/touzizheliuyan/index.html" target="_blank">投資者留言</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m "> <h3> <a href="/html/web/rencaizhongxin/rencaiguan/index.html"> <span data-title="人才中心">人才中心</span> </a> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <ul> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/rencaiguan/index.html" target="_blank">人才觀</a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/gongzuojihui/index.html" target="_blank">工作機(jī)會(huì)</a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/xinchoufuli/index.html" target="_blank">薪酬福利</a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/zhiyefazhan/index.html" target="_blank">職業(yè)發(fā)展</a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/1933gongcheng/index.html" target="_blank">1933工程</a> </li> </ul> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m "> <h3>  <a target="_blank"> <span data-title="永輝采購(gòu)網(wǎng)">永輝采購(gòu)網(wǎng)</span> </a> </h3> </li> <li id="vtkj5ft" class="m wx_td"> <h3> <i></i> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <img src="/template/1/default/images/imgWxTd.jpg"> <span style="font-size: 12px;">永輝同道官微</span> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m wx_td down_app"> <h3> <i></i> </h3> <div id="vtkj5ft" class="sub"> <img src="/template/1/default/images/downapp.png"> <span style="font-size: 12px;">掃碼下載app</span> </div> </li> <li id="vtkj5ft" class="m home-search"> <h3> <i></i> </h3> </li> </ul> <div id="vtkj5ft" class="search-overlay"> <div id="vtkj5ft" class="search-close"></div> <div id="vtkj5ft" class="search-content"> <form name="formsearch" action="/mcms/search.do" method="post"> <input class="search-input" type="text" name="content_title" placeholder="搜索" value=""> <button type="submit" class="search-btn">搜索</button> </form> </div> </div> </div> <style> .search-overlay { position: fixed; top: -100%; left: 0; width: 100%; height: 100%; background: rgba(0,0,0,0.9); z-index: 9999; transition: top 0.3s ease-in-out; } .search-overlay.active { top: 0; } .search-close { position: absolute; top: 30px; right: 30px; width: 30px; height: 30px; background: url(/template/1/default/images/icoClose1.png) no-repeat center; background-size: contain; cursor: pointer; transition: transform 0.3s ease; } .search-close:hover { transform: rotate(180deg); } .search-content { position: absolute; top: 50%; left: 50%; transform: translate(-50%, -50%); width: 80%; max-width: 600px; } 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skinobjectzone="menu_2005"> <ul> <li> <a href="/"><span>首頁(yè)</span></a> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/zoujinyonghui/gongsijianjie/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>走進(jìn)永輝</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/gongsijianjie/index.html"> <span data-title="公司簡(jiǎn)介">公司簡(jiǎn)介</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/pinpaitixi/index.html"> <span data-title="品牌體系">品牌體系</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/yonghuilinian/index.html"> <span data-title="永輝理念">永輝理念</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/yonghuixingxiang/index.html"> <span data-title="永輝形象">永輝形象</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/dashiji/index.html"> <span data-title="大事記">大事記</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/gongsirongyu/index.html"> <span data-title="公司榮譽(yù)">公司榮譽(yù)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/zoujinyonghui/dongshichangrongyu/index.html"> <span data-title="董事長(zhǎng)榮譽(yù)">董事長(zhǎng)榮譽(yù)</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/latestnews/yonghuixinwen/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>最新資訊</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/latestnews/yonghuixinwen/index.html"> <span data-title="永輝新聞">永輝新聞</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/meitijujiao/index.html"> <span data-title="媒體聚焦">媒體聚焦</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/yejiezixun/index.html"> <span data-title="業(yè)界資訊">業(yè)界資訊</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/zhengcefagui/index.html"> <span data-title="政策法規(guī)">政策法規(guī)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/shipinanquan/index.html"> <span data-title="食品安全">食品安全</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/latestnews/zhaobiaogonggao/index.html"> <span data-title="招標(biāo)公告">招標(biāo)公告</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/gongyishiye/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>企業(yè)社會(huì)責(zé)任</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/gongyishiye/index.html"> <span data-title="公益事業(yè)">公益事業(yè)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/qiyeshehuizeren/dangjiangonghui/index.html"> <span data-title="黨建工會(huì)">黨建工會(huì)</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/quanguomendian/quanguoshangchang/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>全國(guó)門(mén)店</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/quanguoshangchang/index.html"> <span data-title="全國(guó)商場(chǎng)">全國(guó)商場(chǎng)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/yikaiyemendian/index.html"> <span data-title="已開(kāi)業(yè)門(mén)店">已開(kāi)業(yè)門(mén)店</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/choujianzhongdemendian/index.html"> <span data-title="籌建中的門(mén)店">籌建中的門(mén)店</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/yikaiyetiaogaidian/index.html"> <span data-title="已開(kāi)業(yè)調(diào)改店">已開(kāi)業(yè)調(diào)改店</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/quanguomendian/mendiantuozhan/index.html"> <span data-title="門(mén)店拓展">門(mén)店拓展</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/touzizheguanxi/linshigonggao/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>投資者關(guān)系</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/linshigonggao/index.html"> <span data-title="臨時(shí)公告">臨時(shí)公告</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/gongsizhili/index.html"> <span data-title="公司治理">公司治理</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/dingqibaogao/index.html"> <span data-title="定期報(bào)告">定期報(bào)告</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/neikongjiaoyifangkong/index.html"> <span data-title="內(nèi)幕交易防控">內(nèi)幕交易防控</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/dulidongshi/index.html"> <span data-title="獨(dú)立董事">獨(dú)立董事</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/jianshizhuanlan/index.html"> <span data-title="監(jiān)事專(zhuān)欄">監(jiān)事專(zhuān)欄</span> </a> </li> <li> <a target="_blank"> <span data-title="投資者互動(dòng)">投資者互動(dòng)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/touzizheguanxi/touzizheliuyan/index.html"> <span data-title="投資者留言">投資者留言</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <div id="vtkj5ft" class="mobile-nav-item"> <a href="/html/web/rencaizhongxin/rencaiguan/index.html" class="mobile-nav-link"> <span>人才中心</span> </a> <span id="vtkj5ft" class="mobile-arrow-container"> <i class="touch-arrow-down"></i> </span> </div> <ul> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/rencaiguan/index.html"> <span data-title="人才觀">人才觀</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/gongzuojihui/index.html"> <span data-title="工作機(jī)會(huì)">工作機(jī)會(huì)</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/xinchoufuli/index.html"> <span data-title="薪酬福利">薪酬福利</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/zhiyefazhan/index.html"> <span data-title="職業(yè)發(fā)展">職業(yè)發(fā)展</span> </a> </li> <li> <a href="/html/web/rencaizhongxin/1933gongcheng/index.html"> <span data-title="1933工程">1933工程</span> </a> </li> </ul> </li> <li> <a target="_blank"> <span data-title="永輝采購(gòu)網(wǎng)">永輝采購(gòu)網(wǎng)</span> </a>    </li> </ul>  <div id="vtkj5ft" class=" search_div"> <div id="vtkj5ft" class="search_con"> <form name="formsearch" action="/mcms/search.do" method="post" target="_blank" style="height: 38px;background: #e6e6e8;"> <input type="text" link name="content_title" id="q" class="input1" placeholder="請(qǐng)輸入關(guān)鍵字" value=""/> <input type="submit" value="" class="bnt1"/> </form> </div> </div> </div> </div>  </div>  </div> <div id="vtkj5ft" class="touch_bg"> </div>  <div class="vtkj5ft" id="open_app_download_tip"></div> <div id="vtkj5ft" class="blank_h"> </div> <script src="/template/1/default/js/public.js">//導(dǎo)航</script> <script src="/template/1/default/js/loadscript.js"></script>  <div id="vtkj5ft" class="o_big"> <img src="/upload/1/cms/category/1907347263712587776.jpg" alt="" /> <h1></h1> </div>  <div id="vtkj5ft" class="wrap sub_nav breadcrumb"> <div id="vtkj5ft" class="product_a"> <a href="/html/web//index.html">首頁(yè) > </a> <a href="">最新資訊 > </a> <a href="">食品安全 > </a> <span>詳情</span> </div> </div> <div id="vtkj5ft" class="news_bg" id="app"> <div id="vtkj5ft" class="wrap new-detail-wrap"> <div id="vtkj5ft" class="about_x "> <div id="vtkj5ft" class="show_t">食品安全70年：筑牢金城湯池確?！吧嗉馍系陌踩?/div> <div id="vtkj5ft" class="show_st"></div> <div id="vtkj5ft" class="con_line"> 發(fā)布時(shí)間：2019-08-11 | 信息來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng) </div> <div id="vtkj5ft" class="con_id"> <div><p style="text-indent:2em;"> 食品安全無(wú)小事。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和國(guó)家的聲譽(yù)與執(zhí)政能力。因此，嚴(yán)格貫徹實(shí)施食品安全法，對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，提高食品安全監(jiān)管成效，提升食品安全管理水平具有重要意義。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 縱觀新中國(guó)成立70年來(lái)，從以“食品衛(wèi)生”管理向“食品安全”管理的轉(zhuǎn)變，從沒(méi)有“食品安全”概念到建立較為完善的“食品安全”監(jiān)管法律體系，從建立分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的“食品安全”監(jiān)管體制到確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，無(wú)不體現(xiàn)出黨和國(guó)家“執(zhí)政為民”和與人民群眾“同呼吸共患難”的使命感、緊迫感與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 但是，近年來(lái)，我國(guó)食品安全出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀；所暴露出的食品安全問(wèn)題仍然很突出，尤其是一些深層次的問(wèn)題還未得到根本解決。這就說(shuō)明，“食品安全監(jiān)管”任重道遠(yuǎn)，還需全民繼續(xù)努力！ </p> <p style="text-indent:2em;"> 1 </p> <p style="text-indent:2em;"> 食品安全意識(shí)的日益加強(qiáng) </p> <p style="text-indent:2em;"> <br /> </p> <p style="text-indent:2em;"> 坦率地講，我國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，對(duì)“食品安全”的認(rèn)知來(lái)之較晚，對(duì)“食品安全”的監(jiān)管也自然相對(duì)滯后。在我國(guó)，“食品安全”問(wèn)題是一個(gè)逐漸“冒出來(lái)”且不斷加劇的問(wèn)題，也是逐漸引起黨和國(guó)家日益重視并逐步得到加強(qiáng)治理的過(guò)程。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)確立了以農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐建立現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)延伸，被定位為“農(nóng)副產(chǎn)品”，納入工商業(yè)范疇。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 新中國(guó)成立初期，隨著我國(guó)對(duì)民族資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造——即“公私合營(yíng)”的實(shí)施，原來(lái)由私人經(jīng)營(yíng)的食品和飲食行業(yè)，逐漸由國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，并成為建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化體系的重要保障部門(mén)。不以盈利為目的企業(yè)性質(zhì)，抑制了國(guó)營(yíng)食品企業(yè)的各種沖動(dòng)。所以，即使在沒(méi)有食品安全監(jiān)管立法的情況下，國(guó)營(yíng)企業(yè)的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大問(wèn)題。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1978年，我國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代結(jié)束，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始建立。食品和飲食行業(yè)迎來(lái)了巨大變革，民營(yíng)、個(gè)體工商戶等多種形式的食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售以及飯店、飯館、大排檔如雨后春筍般“冒了出來(lái)”，給開(kāi)放的市場(chǎng)帶來(lái)一片繁榮景象。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1979年6月28日，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置刊發(fā)了一條消息：我國(guó)決定與外資合營(yíng)某些企業(yè)，并為此起草了一部《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法(草案)》，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。今天看來(lái)，這部法律雖然帶有歷史痕跡和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，但仍以其開(kāi)創(chuàng)性、奠基性為我國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)、引進(jìn)外資提供了可靠的法制保障，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1980年4月10日，我國(guó)第一家中外合資企業(yè)——國(guó)家外資委發(fā)放的中外合資企業(yè)第“001號(hào)”許可的“北京航空食品有限公司”批準(zhǔn)成立，并于5月1日正式掛牌運(yùn)營(yíng)。這既是全國(guó)首家中外合資企業(yè)，更是全國(guó)首家中外合資食品生產(chǎn)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 隨著改革開(kāi)放腳步的不斷加快，食品和飲食行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其質(zhì)量與安全問(wèn)題也日漸成為消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)問(wèn)題之一，讓各地的工商和衛(wèi)生管理部門(mén)頭疼不已。 </p> <p style="text-indent:2em;"> <br /> </p> <p style="text-indent:2em;"> 2004年，在衛(wèi)生部通報(bào)的381起重大食物中毒事件中，因有毒動(dòng)植物引起的食物中毒有140起，占總數(shù)的37%。這些重大食品安全事件，極大地降低了民眾對(duì)食品安全的信任程度。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2007年4月23日，中共中央政治局召開(kāi)的學(xué)習(xí)會(huì)議，首次學(xué)習(xí)討論了“我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全問(wèn)題研究”。會(huì)議提出，保障食品安全，必須樹(shù)立全程監(jiān)管理念，要切實(shí)抓好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，要切實(shí)加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管體制和支撐體系，搞好食品監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾食品安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍。這次會(huì)議，為我國(guó)食品安全改革指明了思路和方向。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2008年的三鹿奶粉“三聚氰胺事件”、2011年央視“3·15”晚會(huì)曝光的雙匯集團(tuán)“瘦肉精”豬肉事件，以及隨后的臺(tái)灣塑化劑事件、上海染色饅頭事件、沈陽(yáng)毒豆芽事件等等，在震驚全國(guó)消費(fèi)者的同時(shí)，也極大地提升了民眾對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度。尤其是發(fā)生在2011年的重大食品安全事件，使得食品安全問(wèn)題成為2012年網(wǎng)民最關(guān)心的五個(gè)熱點(diǎn)話題之一。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 據(jù)中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社和上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合發(fā)布的《2013輿情藍(lán)皮書(shū)》報(bào)告顯示，從2010年到2012年3年間輿情事件的數(shù)量呈不斷飆升之勢(shì)。其中2012年1593起社會(huì)輿情案例樣本中，影響較大的企業(yè)財(cái)經(jīng)類(lèi)輿情有379起，占比23.8%，代表性案例包括毒膠囊事件、白酒塑化劑風(fēng)波、老酸奶明膠事件、恰恰瓜子噴香精事件、肯德基速成雞事件等。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2014年，又先后爆發(fā)了上海福喜、蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)等影響較大的食品安全事件。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 這一波又一波的食品安全事件，推動(dòng)民眾對(duì)“食品安全”的認(rèn)知和要求愈來(lái)愈高，也促使我國(guó)對(duì)食品行業(yè)的管理逐步上升到國(guó)家安全的高度來(lái)加以治理。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2 </p> <p style="text-indent:2em;"> 食品安全監(jiān)管的法治建設(shè) </p> <p style="text-indent:2em;"> <br /> </p> <p style="text-indent:2em;"> 事實(shí)上，黨和政府對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管，歷來(lái)都沒(méi)有放松過(guò)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 從1953年起，“食品衛(wèi)生”的概念就在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)，并延續(xù)使用了數(shù)十年。比如，衛(wèi)生部在1953年頒布的《關(guān)于統(tǒng)一調(diào)味粉含麩酸鈉標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《清涼飲食物管理暫行辦法》里，對(duì)“食品衛(wèi)生”作出了規(guī)定；在1954年下發(fā)的《關(guān)于食品中使用糖精含量的規(guī)定》和1957年下發(fā)的《關(guān)于醬油中使用防腐劑問(wèn)題》中，對(duì)“食品衛(wèi)生”作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1964年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、商業(yè)部等五部委制定的《食品衛(wèi)生管理試行條例》，標(biāo)志著我國(guó)“食品衛(wèi)生”管理走向規(guī)范化，向著法制化管理的目標(biāo)邁出了第一步。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1982年，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)食品衛(wèi)生管理全面進(jìn)入了法治化、規(guī)范化軌道。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 1995年10月30日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)我國(guó)第一部食品衛(wèi)生法律《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。其中明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2003年，十屆人大一次會(huì)議后，食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革，設(shè)立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，賦予其承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織和協(xié)調(diào)、開(kāi)展重大食品安全事故查處的職責(zé)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 自2004年1月1日起，我國(guó)首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋5類(lèi)食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；對(duì)第二批10類(lèi)食品肉制品、乳制品、方便食品、速凍食品、膨化食品、調(diào)味品、飲料、餅干、罐頭實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2004年9月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出新要求：按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，對(duì)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食品藥品、發(fā)展改革和商務(wù)等部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了劃分。同時(shí)，商務(wù)、出入境、公安、城管等部門(mén)也分別承擔(dān)了一些相關(guān)職責(zé)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2006年4月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，既填補(bǔ)了《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)法律空白，也實(shí)現(xiàn)了法律的相互銜接。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)食品安全法》。明確了食品是指供人食用、飲用的各種成品、原料，以及那些按照傳統(tǒng)既屬于食品又屬于中藥材，但不包括以治療為目的物品。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2010年2月6日，按照《食品安全法》規(guī)定，設(shè)立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，主要職責(zé)是分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，提出重大監(jiān)管政策措施，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。但是，并沒(méi)有改變“多部門(mén)分段式”的食品安全監(jiān)管體制。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士生導(dǎo)師李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出的按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，其好處在于，職責(zé)簡(jiǎn)單而明確，有利于各司其職，然而弊端也顯而易見(jiàn)，造成了多頭執(zhí)法或是監(jiān)管鏈條斷裂。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 李國(guó)強(qiáng)直指，“幾個(gè)部門(mén)都管不了一頭豬，十幾個(gè)部門(mén)也管不了一桌菜”的現(xiàn)實(shí)讓這種監(jiān)管體制頗受詬?。弧叭鼓谭廴矍璋肥录北l(fā)，雖然找到了非法添加三聚氰胺的源頭，但原奶收購(gòu)這一奶制品生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，卻不知道歸哪個(gè)部門(mén)監(jiān)管，奶粉生產(chǎn)的源頭，在監(jiān)管上竟然是個(gè)空白點(diǎn)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2010年9月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，危害食品安全犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 3 </p> <p style="text-indent:2em;"> 食品安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略 </p> <p style="text-indent:2em;"> <br /> </p> <p style="text-indent:2em;"> 2012年11月8日，黨的十八大召開(kāi)。自此以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加高度重視食品安全工作，把食品安全放到民生問(wèn)題和政治問(wèn)題的高度來(lái)抓。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2012年6月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃通知；2013年3月22日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（2003年設(shè)立）更名為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，意味著食品安全“多頭分段管理”的“九龍治水”局面結(jié)束。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 從2013年10月至2015年4月，經(jīng)過(guò)1年半的時(shí)間，歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，三易其稿后，《食品安全法》終獲通過(guò)。從法理理念上來(lái)看，主要是實(shí)現(xiàn)了從以“食品衛(wèi)生”管理向“食品安全”管理的轉(zhuǎn)變。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第14次會(huì)議修訂新版《食品安全法》。這部新修訂的《食品安全法》被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”重典治亂。比如，加大對(duì)各類(lèi)違法行為的處罰力度。最大亮點(diǎn)包括以刑事責(zé)任為先、最高處罰30倍、增加行政拘留、五年市場(chǎng)禁入、多次違法吊銷(xiāo)許可證、網(wǎng)購(gòu)食品出問(wèn)題網(wǎng)站賠償損失、懲罰性賠償最低1000元、確立首負(fù)責(zé)任制等。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2017年2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》，提出到2020年，食品安全抽檢覆蓋全部食品類(lèi)別、品種。國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中，各?。▍^(qū)、市）組織的主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加2000萬(wàn)畝。其中專(zhuān)門(mén)提出食品安全重點(diǎn)科技工作。與此相應(yīng)，原科技部也設(shè)立了《食品安全關(guān)鍵技術(shù)》重大專(zhuān)項(xiàng)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2017年6月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》指出，堅(jiān)持以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注國(guó)民生命全周期、健康全過(guò)程的營(yíng)養(yǎng)健康，將營(yíng)養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營(yíng)養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設(shè)健康中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 與此同時(shí)，為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”飛速發(fā)展，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，2016年10月1日起正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，2018年1月1日起正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》等，形成了自上而下，由國(guó)家食品安全法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及其他各種規(guī)范性文件相互聯(lián)系、相互呼應(yīng)的食品安全法律制度體系。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2018年3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。這既標(biāo)志著市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新階段，也是食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新階段，不再由各部門(mén)各管一段，而是建立了從農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、流通直至餐飲環(huán)節(jié)的全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)媒體和廣大人民群眾作為監(jiān)督食品安全的重要補(bǔ)充，共同參與到食品安全監(jiān)管，彌補(bǔ)行政監(jiān)督的不足和滯后。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2018年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2018年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的通知》，制定了食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使食品安全行業(yè)更加健康發(fā)展。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》對(duì)《食品安全法》作了修正。這成為保證食品質(zhì)量、保障人民群眾飲食安全的法典，對(duì)食品監(jiān)管、食品行業(yè)發(fā)展以及消費(fèi)者的飲食安全帶來(lái)直接影響。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 2019年2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》。《規(guī)劃》要求，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。《規(guī)劃》提出，到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：食品安全抽檢覆蓋全部食品類(lèi)別、品種；農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上；食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查全面加強(qiáng)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善；食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力保持國(guó)際水平。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，縱觀十八大以來(lái)，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，我國(guó)食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，食品安全工作取得明顯成效，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是，存在的問(wèn)題仍然不少，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，各種食品安全隱患依然存在，人民群眾仍然有很多期待。 </p></div> </div> <div id="vtkj5ft" class="prenext"> 上一篇：<a href="/html/web/latestnews/shipinanquan/73543.html" >經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：別讓食品安全謠言毀了“整鍋湯”</a > </div> <div id="vtkj5ft" class="prenext"> 下一篇：<a 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