在《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱“草案”）正式提請十二屆全國人大常委會審議后，網(wǎng)購食品安全的監(jiān)管空白終于被填補(bǔ)。五年以來首次修改的食品安全法，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的資質(zhì)、第三方平臺提供者監(jiān)督責(zé)任、賠付義務(wù)做出了相應(yīng)規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或?qū)?dǎo)致大量銷售食品的電商平臺集體補(bǔ)辦食品安全生產(chǎn)經(jīng)營許可。

    網(wǎng)購食品獲保障

    自2009年現(xiàn)行的食品安全法實施以來，至今雖然只有約五年的時間，但隨著網(wǎng)購迅速發(fā)展，網(wǎng)購食品安全問題也浮出水面。為解決食品網(wǎng)購安全問題，草案也對網(wǎng)購食品安全責(zé)任有了更為明確的規(guī)定。

    草案提出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。同時也明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對平臺上賣家的監(jiān)督作用，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。同時，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證頒發(fā)者食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者實施監(jiān)督管理。

    本次草案還對賠罰做出了較為嚴(yán)厲的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場或在網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售食品，或者未履行實名登記、檢查、報告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門處2000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行上述規(guī)定的義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

    平臺監(jiān)督仍是重點

    雖然各電商平臺在審核商家入駐資格時會有相應(yīng)的規(guī)定，但食品安全問題仍時有發(fā)生。一名不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報記者透露，之所以網(wǎng)購食品安全問題頻頻發(fā)生，其中很重要的一個原因就是平臺監(jiān)管不到位。一般電商網(wǎng)站中食品賣家眾多，而在商家取得入駐資格后，平臺后續(xù)的管理不能及時跟進(jìn)，這也造成網(wǎng)購食品安全問題的發(fā)生。

    電商分析師魯振旺認(rèn)為，草案的提出進(jìn)一步提高了食品賣家入駐平臺的門檻，但現(xiàn)有法律不足以兼顧到各方面的問題，因此平臺對賣家的監(jiān)管將是提升網(wǎng)購食品安全的重點。

    目前也有部分電商在網(wǎng)購食品安全監(jiān)督方面采取了一定的措施，定期會對平臺商品進(jìn)行抽檢。阿里巴巴相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者表示，商家入駐天貓、淘寶之后，平臺會根據(jù)店鋪經(jīng)營范圍及狀況定期進(jìn)行比對、抽查和審核，同時也包括消費者的監(jiān)督。而一旦消費者發(fā)現(xiàn)食品出現(xiàn)問題，平臺將及時督促商家進(jìn)行退換貨，并能夠采取先行賠付的措施。根據(jù)商品問題和程度的不同，平臺也會依照國家法定條例協(xié)調(diào)監(jiān)督商家進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。

    嚴(yán)審入駐標(biāo)準(zhǔn)

    食品安全問題一直是風(fēng)口浪尖上的話題，事實上，此前各大電商平臺也針對食品安全問題對商家制定了相應(yīng)政策。以京東為例，其對平臺銷售商有較為嚴(yán)格的資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資質(zhì)五證，食品流通許可證、商標(biāo)注冊證、所申請品牌的質(zhì)檢報告、全國工業(yè)生產(chǎn)許可證，以及所申請品牌的授權(quán)。針對不同的品類，京東也會有針對性的其他資質(zhì)審核，比如保健食品，需要有保健食品批準(zhǔn)證書，比如進(jìn)口食品，需要有報關(guān)單和入境貨物檢疫證明等。

    除京東外，天貓、淘寶在食品安全方面也有相應(yīng)規(guī)定，入駐平臺的商家需要經(jīng)過實名認(rèn)證才能拿到開店的鑰匙。經(jīng)營食品類的商家在提交企業(yè)營業(yè)、法人、店鋪負(fù)責(zé)人等信息基礎(chǔ)信息后，根據(jù)其申請店鋪的類型不同還需要提供《食品流通許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件并通過天貓或淘寶的材料審核。

    當(dāng)當(dāng)網(wǎng)則規(guī)定，第三方平臺經(jīng)營食品的商家都擁有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也對第三方商家進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時，對已發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，當(dāng)當(dāng)表示也會實行先行賠付原則。但值得注意的是，對于微信上較火的微信號營銷，目前仍是企業(yè)鞭長莫及的灰色地帶。微信團(tuán)隊此前也發(fā)出過聲明，不鼓勵利用個人微信號進(jìn)行營銷，有此需求的用戶可通過公眾號進(jìn)行。

    （記者 李鐸 耿嘉俊）