■建立重大食品安全事故應(yīng)急體系
　　■建立食品安全信用體系
　　■建立食品安全預(yù)警機制
　　■建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布機制

　　小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)假冒偽劣為何時有發(fā)生？目前我省的食品安全委員會到底承擔(dān)著怎樣的重任與責(zé)任？現(xiàn)階段我省的食品安全管理體制如何？農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品流通經(jīng)營是否有序？

　　……日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局副局長陳德偉、食品協(xié)調(diào)處處長張丙貴，廣東省食品安全委員會專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊公明及辦公室有關(guān)人員接受了專訪。

　　重大食物中毒事件逐年下降

　　廣東是食品生產(chǎn)、消費和出口大省，食品安全工作顯得尤為重要。省食品藥品監(jiān)督管理局副局長陳德偉告訴記者，目前我省食品安全總體形勢良好，多項指標位居全國前列。全省農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；藴驶a(chǎn)面積逐年擴大，品種逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，初步形成了門類齊全、名牌眾多、產(chǎn)品質(zhì)量較高和經(jīng)濟效益較好的食品工業(yè)體系。連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，食品生產(chǎn)流通秩序逐步規(guī)范，餐飲業(yè)規(guī)模和衛(wèi)生管理水平不斷提高，重大食物中毒事件逐年下降。食品檢測能力和水平明顯提高，食品污染物監(jiān)測網(wǎng)逐步完善，重大事故查處及時高效。我省在全國率先啟動食品安全地方立法。目前，我省還已經(jīng)初步建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，嚴格的食品質(zhì)量安全市場準入制度以及企業(yè)巡查、打假責(zé)任制，政府回訪、違法行為查處、缺陷產(chǎn)品召回等制度。

　　農(nóng)村偏遠地區(qū)仍存監(jiān)管盲區(qū)

　　但與此同時，全省食品安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。陳德偉透露，全省食品安全監(jiān)管任務(wù)還十分艱巨，一是食品安全管理的基礎(chǔ)較為薄弱。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位多數(shù)是中小企業(yè)、個體業(yè)主，規(guī)模小，布局分散，給食品安全監(jiān)管工作帶來了很大的難度。還有極少數(shù)利欲熏心、圖財害命的違法犯罪分子也混跡其中，隨著打擊力度的加大，他們的作案手段更加狡猾，形式更加隱蔽。二是監(jiān)管體制、機制還不夠健全，管理上存有漏洞。食品安全監(jiān)管工作總體上還不能令群眾十分滿意，特別是一些農(nóng)村、偏遠地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，還存在著管理盲區(qū)。三是法律法規(guī)、規(guī)章制度還不夠健全，監(jiān)管力量還不能適應(yīng)新形勢的需要，部門協(xié)調(diào)和配合還有待加強。

　　預(yù)警機制介入食品安全監(jiān)管

　　去年9月，我省率先成立了省食品安全專家委員會，專家的介入讓食品安全預(yù)警機制開始“落地”。在天綠香、面豆、硫磺熏制生姜等事件中，專家委員會成功開展了食品安全風(fēng)險性評估，及時提供有關(guān)食品安全最新動態(tài)信息，向政府有關(guān)部門和社會公眾提出建議，初步發(fā)揮了食品安全科學(xué)技術(shù)支撐作用。

　　陳德偉告訴記者，目前我省的食品安全監(jiān)管已經(jīng)突破了單純的事件監(jiān)管，正逐漸進入到鏈條式監(jiān)管階段，從種植—生產(chǎn)—加工—流通—食用等等各個環(huán)節(jié)都納入嚴格的監(jiān)管鏈條中。譬如，對于生產(chǎn)基地的環(huán)境應(yīng)定期進行監(jiān)測并嚴格保護，杜絕污染，引導(dǎo)受污染地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種非食用的農(nóng)作物；其次，進一步健全農(nóng)業(yè)投入品的市場準入制度，加強農(nóng)藥經(jīng)營使用管理，建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度；跟蹤了解違禁農(nóng)藥、獸藥、漁藥使用的新動向，針對性地開展專項整治；加強農(nóng)、牧、漁病蟲害防治、防疫檢疫體系建設(shè)；開展針對中小企業(yè)不規(guī)范使用、濫用食品添加劑甚至用非食品原料加工食品等問題專項整治；多項措施鼓勵食品連鎖超市、便利店向城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展；對大中型超市以及肉菜市場熟食制品進貨渠道混亂和微生物污染嚴重開展專項整治；有計劃地開展集體食堂衛(wèi)生安全狀況調(diào)查。

　　作坊企業(yè)實施集中規(guī)范管理

　　省食品藥品監(jiān)督管理局食品協(xié)調(diào)處處長張丙貴告訴記者，調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，只有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)升級才能真正實現(xiàn)食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。據(jù)介紹，我省正在嘗試建立起“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒁?guī)范化。

　　目前以作坊式小企業(yè)為主的行業(yè)如豆制品、涼果、咸魚、臘味加工等，正建設(shè)加工場區(qū)，實施集中、規(guī)范管理。潮州（潮安）、云?。ㄐ屡d）以及汕頭地區(qū)的涼果產(chǎn)業(yè)，中山（黃圃）、東莞（厚街）、江門（禮樂）的臘味產(chǎn)業(yè)，珠三角特別是深圳、東莞市工業(yè)園區(qū)的集中供餐服務(wù)業(yè)（包括集體食堂、盒飯外賣）等都在探索納入當?shù)卣攸c經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，扶優(yōu)打劣，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。而《廣東省食品安全條例》出臺后將在保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到更多的作用。

　　廣式食品標準之戰(zhàn)仍在繼續(xù)

　　據(jù)介紹，目前我省現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制，首先嚴格遵循國務(wù)院提出的“一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，明確各個環(huán)節(jié)唯一的監(jiān)管主體，每個環(huán)節(jié)包括行政審批（許可準入）、日常監(jiān)管和違法行為的查處（包括無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的取締）都由一個部門負責(zé)，避免出現(xiàn)同一個環(huán)節(jié)有兩三個部門甚至更多部門監(jiān)管、發(fā)生問題又互相推諉的現(xiàn)象。另外，對能夠集中的管理鏈條和品種如肉禽加工、酒類等，則由一兩個部門集中管理，以提高監(jiān)管效能。引進缺陷產(chǎn)品（不合格食品）的召回制度，建立一套有效的問題產(chǎn)品召回的體系。

　　目前，我省正全力推進建立完善的廣式食品地方標準體系，并鼓勵省內(nèi)食品企業(yè)積極參與國家食品標準的制定，避免因為標準問題對我省食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響，制定各類食品的生產(chǎn)加工規(guī)范和操作規(guī)程，把標準和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)。

　　建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案

　　目前我省正在努力構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享，進一步加強信息綜合利用，實現(xiàn)對食品安全狀況的整體監(jiān)控，節(jié)約監(jiān)管成本，增加公眾對信息的可信度。

　　不斷完善食品安全信息發(fā)布制度，逐步建立對重點品種統(tǒng)一抽檢計劃、分工落實、統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　而根據(jù)《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，我省也正在建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的前瞻性和主動性。此外省食品安全委員會正加快我省食品安全信用體系建設(shè)試點工作，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立起我省食品安全信用體系的基本框架和運行機制。