消費升級擴大了消費需求，形成新的消費熱點和經濟增長點，從而促進經濟結構升級和快速增長，這樣就形成了消費需求與經濟增長之間的良性互動。
據統(tǒng)計，2003年福州市完成社會零售商品總額484億元，同比增長15.6%，是近年來增幅最大的一年。同時該市國民經濟持續(xù)快速增長，去年增幅達13%，為"十五"計劃實施3年來最大增幅。該市流通商貿業(yè)如此活躍，商貿業(yè)態(tài)的提升功不可沒。
福州市貿易發(fā)展局副局長胡冀閩說，生鮮取代農貿，不僅是我國流通領域商業(yè)業(yè)態(tài)的一次重大變革，對農產品從生產到銷售的整個鏈條來說，也必將產生深遠的影響。對經濟各個環(huán)節(jié)的連鎖反應，直接刺激了經濟的發(fā)展。
農貿市場遭遇挑戰(zhàn)
2001年，入駐福州的各大超市（麥德龍、沃爾瑪）憑借其舒適的環(huán)境紛紛開辟"生鮮區(qū)"，福州市在社會消費品零售總額增長全國第一的情況下，農貿市場的營業(yè)額卻下降了20%。面對超市咄咄逼人的氣勢，農貿市場，這個福州市民生活曾經須臾不離的購物場所，在一定程度上受到挑戰(zhàn)與威脅。
隨著現代商貿流通業(yè)的發(fā)展，農貿市場內攤位多了，進貨渠道也廣而雜，加大了規(guī)范化管理的難度，有的甚至成為"假冒偽劣集散地、偷稅漏稅特區(qū)、藏污納垢的天堂"，開放了逾16載的農貿市場開始暴露出弊端。
與此同時，中國連鎖超市經歷了一段時期的快速發(fā)展，在農產品的終端銷售渠道已形成了農貿市場和連鎖超市生鮮區(qū)并存競爭的局面，一些大中型城市的大型綜合超市生鮮經營占據了相當的市場份額，對城市農貿市場形成了擠壓。
專家分析，農產品銷售商業(yè)業(yè)態(tài)的變革，有著深厚的市場背景：首先，這是農產品銷售進入品牌競爭階段的標志和必然反映。目前農產品生產進入了一個相對過剩的時期，解決農產品"賣難"的根本辦法是實現農業(yè)生產從粗放型向集約型的轉變，提高農產品的內在品質，創(chuàng)立農產品品牌。近幾年，農產品品牌競爭愈演愈烈，銷售業(yè)態(tài)的"升級"是必然要求。其次是來自消費者的壓力：一方面這是人們生活節(jié)奏加快的要求；另一方面，人們對食品安全的要求越來越嚴格，而現代化、規(guī)范化的銷售形式在解除人們對"餐桌污染"的擔心、提升人們對農產品品質的信心方面具有傳統(tǒng)農貿市場無法比擬的優(yōu)勢。
福州模式
為什么農改超會在福州興起，并走在全國的前列呢？洋超市的刺激是一個方面，好又多、麥德龍、沃爾瑪等外資商貿流通企業(yè)相繼進入該市，先進的營銷業(yè)態(tài)和經營理念，有力地推動了福州商貿業(yè)進入快速、健康的發(fā)展渠道。洋超市不僅吸引了消費者的眼球，同時也讓福州本土超市強烈意識到競爭的存在和發(fā)展的必需。有人說，"當時福州本土超市對擴張和規(guī)范化有著強烈的沖動。"再則，福州農貿市場大多為室內超市，有別于北方大部分地區(qū)的露天農貿超市，為農改超奠定了有力的基礎。
當時，毒大米、毒瓜子等事件頻頻出現，餐桌污染被提到了一個高度，引起人們的高度關注。在此大背景下，政府、企業(yè)、百姓都有強烈的農改超的需求。
發(fā)展到今天，福州已開業(yè)的生鮮超市有58家。從已開業(yè)的生鮮超市情況看，大部分日常生活用品都能在生鮮超市中全部購齊，無需再去其他商店購買，市民反映良好，普遍認為生鮮超市的產品質量、購物環(huán)境，服務水平都比農貿市場有較大的提高。有項調查顯示，福州九成以上的市民支持"農改超"，八成以上居民認同超市的價格，78%的居民表示認同超市商品的質量并常年到超市購物。據福建省消費者委員會提供的調查顯示：福州市民最喜歡的是土生土長的連鎖超市"永輝"。多達 45％的市民表示，他們最常去的是永輝超市，永輝超市已經成了他們生活中的一部分。福州市貿易發(fā)展局胡冀閩副局長說："現在在福州，吃這方面比1997年更便宜。"許多市民確實也持同樣的看法。
由于"農改超"建設項目具有穩(wěn)定的經濟效益和良好的社會影響，眾多企業(yè)特別是大型商貿流通企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，參與"農改超"項目投資建設的積極性相當高。去年，該市投入"農改超"的資金有1.46億元，其中86%為企業(yè)自籌資金。商業(yè)網點建設的社會化投資外，同時"農改超"還間接帶動對生鮮農副產品生產、加工、包裝、保鮮、倉儲、運輸等方面的相關投資5000多萬元。
一般認為，"農改超"后會有一些就業(yè)機會喪失，但福州的經驗表明，這種擔憂是多余的。生鮮超市營業(yè)時間一般為上午6時至晚上10時，一般實行"雙班制"，需要大量工作人員，同時大多超市還有熟食品加工廠，大量增加熟食品加工從業(yè)人員。再加上超市本身的經營管理人員、采購人員等，其實從業(yè)人員比原農貿市場從業(yè)人員大幅增加。福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經理助理說，去年他們提供了5000多個就業(yè)崗位。
納稅情況的好轉更是明顯。2001年福州市全部農貿市場稅收總額不足2000萬元，"農改超"后，稅收就一路高歌直上。稅收比同期居然增長94%。
"農改超"后，生鮮超市實行與生產基地掛鉤進貨，推行"訂單農業(yè)"，使農副產品生產基地從盲目生產走向以市場為導向的有計劃生產，有效地解決了農副產品銷售難的問題。同時減少了產銷對接的環(huán)節(jié)，提高了經濟效益，直接受益終端消費者。胡冀閩說，"這一項其實是政府在給百姓發(fā)工資。"
"當時是一個執(zhí)法人員對著百來個農貿業(yè)主，現在是一個業(yè)主向執(zhí)法部門負責。因此更易于監(jiān)督。"胡副局長說。記者調查了解，在福州市"農改超"后，沒有一起重大餐桌污染事故發(fā)生。
超大集團總裁郭浩說，企業(yè)法人接受政府、社會和消費者的監(jiān)督，對成千上萬名消費者承擔法律責任，從以往農貿市場"賣商品"，轉變?yōu)檗r貿超市"賣商品+服務"。因此，企業(yè)更珍重自己的品牌形象。
爭論與解決
對于"農改超"方向的正確性現在基本上沒有太多的質疑。但"農改超"進程一些細節(jié)問題容易使人產生氣餒情緒，甚至懷疑"農改超"的動議和方向。
應該說，最大的硬傷和顧慮還是原有農貿商販的解決問題。有一家媒體認為，"全國'農改超'搞得較好的是福州，其中政策扶持是重要原因，特別是對'農改超'后對農貿市場的商販的安排，值得學習和借鑒。"福州的做法是"一補三轉"，即補貼、轉移、轉化、轉行。
"補貼"，即由市、區(qū)兩級政府籌措資金，對因撤銷農貿市場而蒙受損失的商販進行資金補償。福州市的標準是每平方米補貼150元（其中市政府補貼100元，區(qū)政府補貼50元），由區(qū)政府一并發(fā)放到受補貼人手中。"轉移"，即由政府有關部門負責聯(lián)系，將預交攤位費的商販們轉移到尚未改造的其他農貿市場，補齊經營年頭。"轉化"，即通過培訓挑選，將符合條件的原農貿市場商販轉化為超市員工；對一些不想或不符合轉行條件的老年商販，超市還可以安排其子女工作。"改行"，即幫助商販轉換業(yè)態(tài)，開日雜店，或根據所長向其他行業(yè)轉移。
應該說，在這方面要有公允的評價。只咬住中途的合同中止問題而不考慮經濟、社會發(fā)展的大局問題是沒有道理的。
還有一些人提出，"農改超"后幾個大型生鮮連鎖超市容易形成價格聯(lián)盟或價格壟斷，還會出現"貨架控制顧客"現象，這會損害廣大消費者的利益。在此問題上，記者與福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經理助理有過探討。他認為，老百姓對超市對些日用品和生鮮價格是非常敏感的，如果有上述價格壟斷的行為一旦被發(fā)現，企業(yè)的信譽和品牌就會毀在旦夕，靠微利生存的企業(yè)不敢冒這個險。胡副局長也持如此觀點。事實勝于雄辨，不管是否批評超市，對于生鮮的價格的合理，福州人大多表示肯定。
政府的作用
有人說，福州的農改超還是當年"搞公社"的一套。"這種說法我不同意。"胡副局長堅定地說。"市場做市場的事，政府做政府的事。之所以福州'農改超'有此力度，有其先天條件，也有引導得力。但誰也沒有越位。"
福州市政府一位官員認為，政府沒有必要以行政指揮捧指揮"農改超"，政府部門可以提倡"農改超"，為生鮮超市提供更好的發(fā)展空間，使農貿市場在市場經濟的競爭中被淘汰。而在一些地區(qū)，農貿市場在與超市的競爭中完善自己，農貿市場也不一定找不到生存的空間。為什么一定在認為農貿市場就一定要被淘汰呢？應該允許多種形式的生鮮市場的存在。
胡副局長說，政府在"農改超"中的定位就是"規(guī)劃、指導、協(xié)調、督導"。福州市已經制定了《農改超總體規(guī)劃》、《農改超生鮮超市標準規(guī)范》，按高起點來進行規(guī)劃。同時一部分生鮮超市面臨著上游采購貨源、生鮮品質標準化和生鮮品配送等方面的問題，而從流通企業(yè)的角度又不易協(xié)調，往往成生鮮經營利潤"缺氧區(qū)"的成因之一。福州市政府在此方面就做了大量的協(xié)調工作，還在周邊建立了五個基地與市場對接，這點備受推崇。(文/吳木鑾)
